УДК, Влюра Х.Б.ЛНУ м. ¶вана Франка, ЕКФМ-52СТРАТЕГ¶ЧНЕ УПРАВЛ¶ННЯ ВИДАТКАМИ М¶СЦЕВИХ БЮДЖЕТ¶В У ЗАБЕЗПЕЧЕНН¶ СОЦ¶АЛЬНО-ЕКОНОМ¶ЧНОГО РОЗВИТКУ ТЕРИТОР¶ЙВидатки мсцевих бюджетв вдображають функц та завдання, що покладаються на мсцеву владу. До складу бюджетних видаткв вдносять фнансування витрат, пов язаних з виршенням завдань мсцевого значення, управлнням соцально-економчним розвитком вдповдних адмнстративно-територальних утворень. Вони вдграють важливу роль у задоволенн потреби соцально-економчного розвитку крани, оскльки саме через бюджетн видатки органи мсцевого самоврядування повинн виршувати завдання на мсцевому рвн забезпечувати населення державними послугами, сприяти всебчному гармонйному розвитку територй. Вдповдно до Бюджетного кодексу Украни, видатки бюджету це кошти, спрямован на виконання програм заходв, передбачених вдповдним бюджетом. [1]Економчний i соцальний розвиток територй забезпечують саме мсцев бюджети, адже вони фнансують заклади освти, культури, охорони здоров я населення, засоби масово нформац, житлово-комунальне господарство, рзномантн молоджн програми. Саме з мсцевих бюджетв здйснюють видатки на соцальний захист та соцальне забезпечення населення.Тому мсцев бюджети, як виконують фнансову функцю органв мсцевого самоврядування, займають особливе мсце в бюджет нашо держави. Фнансов ресурси, що зосереджуються у мсцевих бюджетах, перебувають у розпорядженн органв мсцевого самоврядування. До складу мсцевих бюджетв належать: бюджет Автономно Республки Крим, обласн, районн бюджети, бюджети районв у мстах та бюджети мсцевого самоврядування. В Укран сьогодн налчуються понад 12 тисяч мсцевих бюджетах, у яких зосереджено вд 30 до 40 % бюджетних ресурсв. [2; с.15-16]Управлння мсцевими фнансами це формування, використання та розпорядження коштами мсцевих бюджетв. Управлння фнансами Aрунтуться на знанн економчних законв розвитку суспльства, закономрностей розподлу валового внутршнього продукту нацонального доходу мж державою суб ктами господарювання, державою населенням, мж галузями економки територями.Стратегчне управлння мсцевими фнансами це управлння на тривалу перспективу. Його суть виражена у визначенн обсягв фнансових ресурсв адмнстративно-територальних одиниць на перспективу для реалзац цльових програм, пов язаних з розвитком економки регонв Украни, проведенням структурно перебудови, розвитком аграрного промислового комплексу, а також виршенням соцальних проблем. [2; с.76-77]Формування бюджетних видаткв розпочинаться з стад планування, що вдбуваться за допомогою таких методв: нормативного, розрахунково-аналтичного, балансового, оптимзац планових ршень, економко-математичного моделювання, програмно-цльового. Методи бюджетування намагаються досягнути довгострокового результату. Тому за останн два десятилття в усх розвинених кранах набув популярност програмно-цльовий метод як ефективний нструмент бюджетного управлння. Цей метод розпридля рацонально бюджетн ресурси за рзним проритетними напрямами. Програмно-цльовий метод бюджетування склада основу тепершньо реформи мсцевих бюджетв, а також зарубжний досвд його запровадження. На сьогодн доведено, що ефективне та цльове використання обмежених бюджетних ресурсв можливе завдяки програмно-цльовому методу.Програмно-цльовий метод у бюджетному процес - це система планування та управлння коштами бюджету в середньотермновй перспектив, спрямована на розроблення та виконання бюджетних програм та пдпрограм, орнтованих на кнцевий результат. [3; с.14] Одним з етапв програмно-цльового планування стратегчне планування. Воно включа так заходи: −визначення довго- та середньострокових цлей;−вдбр першочергових програм, виходячи з фнансових можливостей;−прийняття програмних документв органв влади. [4; с.49] Багаторчне бюджетування покращу ефективнсть розподлу державних ресурсв тим самим пдвищу прозорсть пдзвтнсть у бюджетному процес й забезпечу механзм систематичного перегляду зобов язань бюджету проритетв витрачання коштв бюджету. Ефективним нструментом для управлння доходами та видатками бюджету, а також реалзац стратегчних напрямв розвитку крани в цлому та конкретного мста зокрема середньострокове планування, на якому базуться бюджетний процес згдно з встановленими проритетами, завданнями бюджетно полтики та наявними ресурсами.Мета складання середньострокового плану бюджетних видаткв ефективне управлння бюджетними коштами у середньостроковй перспектив, оскльки реалзаця стратегчних заходв не обмежуться лише одним роком.Загальному середньострокове прогнозування видаткв вдбуваться на двох рвнях:1)прогнозування безпосередньо здйсню центральний орган виконавчо влади, який вдповда за пдготовку проекту бюджету;2)нш центральн органи виконавчо влади.Рисунок, поданий нижче, да уявлення про взамодоповнювансть структур органзацйно координац, стратегчного плану, плану дй на перехдний перод, системи середньострокового бюджетного планування та цльового бзнесового середовища. Рис 1. Взамодоповнювансть стратегчного планування [5; с.122]Для здйснення планування видаткв мсцевих бюджетв необхдно здйснити прогноз ресурсв на плановий рк та середньострокову перспективу. Для планування видаткв, що здйснюються на довгострокову перспективу, це актуально. Наприклад, планування постйних видаткв, що пов язан з фнансуванням освтнх програм, соцального захисту населення, нновацйних та нвестицйних проектв тощо. [6; с.62]Для ефективного управлння бюджетними ресурсами та направлення частини цих коштв на нов бюджетн програми важливим прогноз обсягв видаткв, пов язаних з продовженням вже снуючих бюджетних програм. Для бльшост мсцевих бюджетв це видатки з соцальним спрямуванням, як в структур всх видаткв мсцевих бюджетв становлять 88%. На рисунку 2 зображено соцально-економчний розвиток територй в систем середньострокового бюджетного планування. Рис. 2. ¶нституцйн потоки в систем середньострокового бюджетного планування у соцально-економчному розвитку територй. [5; с.128]Середньострокове планування видатково частини мсцевого бюджету включа так етапи:1.Оцнка реальних ресурсв, як може мати мсцевий бюджет на наступний рк та середньострокову перспективу.2.Розробка клькох варантв середньострокового прогнозу ресурсв (базового, оптимстичного та песимстичного) визначення прогнозу, який найбльше вдповда макроекономчнй ситуац в кран.3.Визначення проритетв у видатковй полтиц органу мсцевого самоврядування на середньострокову перспективу. При цьому особливу увагу слд придлити бюджету розвитку.4.Проведення оцнки снуючих бюджетних програм з метою виявлення неефективних програм за допомогою аналзу витрат.5.Здйснення оптимзац бюджетних програм шляхом оптимзац бюджетних установ та витрат на реалзацю програм.6.Розподл бюджетних ресурсв на дв частини: перша на продовження реалзац снуючих бюджетних програм, друга на нов бюджетн програми.7.Формування бюджетних програм та визначення обсягв видаткв за програмами на плановий перод та на середньострокову перспективу. [7; с.32]Псля здйснення стратегчного планування наступа потреба в стратегчному управлнн. Стратегчне управлння соцально-економчного розвитку територй повинно поступово подолати диспропорц мж рвнями розвитку виробничо та соцально нфраструктури. Для досягнення ц мети необхдним :1)Cформувати нов пдходи до системи управлння.2)Чтко розподлити повноваження вдповдальнсть з управлння комунальним та державним майном, земельними ресурсами, фнансовими матеральними активами, акцями пдпримств, мж органами представницько та виконавчо влади, узгодження нтересв мсько влади.3)Спвпраця ор
Влюра Х.Б. СТРАТЕГ¶ЧНЕ УПРАВЛ¶ННЯ ВИДАТКАМИ М¶СЦЕВИХ БЮДЖЕТ¶В У ЗАБЕЗПЕЧЕНН¶ СОЦ¶АЛЬНО-ЕКОНОМ¶ЧНОГО РОЗВИТКУ ТЕРИТОР¶Й
Информаця до матералу
» » Влюра Х.Б. СТРАТЕГ¶ЧНЕ УПРАВЛ¶ННЯ ВИДАТКАМИ М¶СЦЕВИХ БЮДЖЕТ¶В У ЗАБЕЗПЕЧЕНН¶ СОЦ¶АЛЬНО-ЕКОНОМ¶ЧНОГО РОЗВИТКУ ТЕРИТОР¶Й
Загрузка. Пожалуйста, подождите...
Влюра Х.Б. СТРАТЕГ¶ЧНЕ УПРАВЛ¶ННЯ ВИДАТКАМИ М¶СЦЕВИХ БЮДЖЕТ¶В У ЗАБЕЗПЕЧЕНН¶ СОЦ¶АЛЬНО-ЕКОНОМ¶ЧНОГО РОЗВИТКУ ТЕРИТОР¶Й » Стратегчн орнтири - на крок попереду у вир подй
Комментариев нет:
Отправить комментарий